【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳

【發(fā)文文號】農(nóng)辦漁[2010]29號

【簽發(fā)時間】2010年3月17日

【印發(fā)時間】2010年3月17日

　　為貫徹落實(shí)2009年全國漁業(yè)工作會議和漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動工作座談會精神，做好2010-2012年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部漁政指揮中心組織實(shí)施，部漁船檢驗(yàn)局和海區(qū)漁政局配合，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的創(chuàng)建活動。

　　農(nóng)業(yè)部成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定全國創(chuàng)建活動方案、評審窗口單位等重大事項(xiàng)。由部漁業(yè)局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，漁政指揮中心分管副主任任副組長，部漁船檢驗(yàn)局和各海區(qū)漁政局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

　　二、參加范圍及評選辦法

　　按照立足基層、服務(wù)漁民的原則，創(chuàng)建活動面向地（市）級及其以下漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和所轄執(zhí)法船舶，同時向縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)傾斜。依照修訂的《2010-2012年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選辦法》（見附件）進(jìn)行評選，其中未參照或納入公務(wù)員法管理和沒有獨(dú)立的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得參加評選。創(chuàng)建活動擬評選90個窗口單位，每年評出30個左右。

　　三、工作安排

　　（一）報送創(chuàng)建活動實(shí)施方案。于4月15日前將各地制訂的新一輪創(chuàng)建活動實(shí)施方案報部漁政指揮中心備案。

　　（二）推薦候選單位。于8月20日前將推薦的2010年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位的申報材料報部漁政指揮中心，各?。▍^(qū)、市）和各海區(qū)漁政局分別推薦1-2個候選單位。

　　（三）組織考核評審。部漁政指揮中心按照考核方案和評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織對候選單位進(jìn)行考核。考核結(jié)果形成報告后交領(lǐng)導(dǎo)小組集中評審。評審結(jié)果公示無異議后由我部命名為“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）各地要高度重視漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動。

　　（二）堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照《漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選辦法》推薦執(zhí)法能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、符合條件的單位。

　　（三）大力宣傳窗口單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍，通過創(chuàng)建活動促進(jìn)漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

　　聯(lián) 系 人：農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心督導(dǎo)處，楊靖、郭振華

　　聯(lián)系電話：010-59193103、59193101（傳真）

　　電子郵箱：fisheryccs@agri.gov.cn

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月十六日

2010-2012年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選辦法

 第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍的行政能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建、評選、監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《關(guān)于開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2005]27號）精神，制定本辦法。

　　第二條 “漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”是指積極開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，漁業(yè)行政執(zhí)法和服務(wù)工作突出，漁民群眾滿意，并由農(nóng)業(yè)部評選授予“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽(yù)稱號的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政執(zhí)法船舶。

　　第三條  漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選工作堅持公開、公平、公正的原則，以基層的漁業(yè)綜合執(zhí)法單位為重點(diǎn)。

第二章  評選對象及考核內(nèi)容

　　第四條  參加漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選的對象為在一線執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，為漁民提供辦理證件、安全管理、船舶檢驗(yàn)等執(zhí)法服務(wù)的漁業(yè)行政執(zhí)法單位（包括漁政執(zhí)法、漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和漁業(yè)行政執(zhí)法船舶），具體為：

　　（一）全國省以下的各級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；

　　（二）在農(nóng)業(yè)部登記注冊的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶。

　　第五條  漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選主要考核內(nèi)容：

　　（一）漁業(yè)行政執(zhí)法單位組織建設(shè)情況；

　　（二）參照或納入公務(wù)員法管理并有獨(dú)立的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱情況；

　　（三）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動開展情況；

　　（四）漁業(yè)行政執(zhí)法和服務(wù)漁民工作情況；

　　（五）《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》和執(zhí)法責(zé)任制貫徹落實(shí)情況；

　　（六）漁業(yè)行政執(zhí)法單位管理制度建設(shè)情況；

　　（七）規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作情況；

　　（八）漁業(yè)行政執(zhí)法單位辦公環(huán)境和辦公設(shè)備情況；

　　（九）加減分的規(guī)定。

　　第六條  根據(jù)第五條考核內(nèi)容，漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位應(yīng)至少滿足以下基本條件：

　　（一）認(rèn)真履行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，主體資格規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全，參照或納入公務(wù)員法管理；管理制度完善，執(zhí)法成效顯著；

　　（二）創(chuàng)新漁業(yè)行政執(zhí)法和服務(wù)漁民的方式，在辦理有關(guān)漁業(yè)管理手續(xù)、漁業(yè)生產(chǎn)等過程中漁民得到實(shí)惠；

　　（三）具備齊全的漁業(yè)行政執(zhí)法設(shè)施和辦公設(shè)備，工作環(huán)境整潔，便民服務(wù)設(shè)施齊備；

　　（四）所屬執(zhí)法人員沒有工作作風(fēng)問題及違法違規(guī)行為；

　　（五）所屬執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，熱心為漁民服務(wù)；

　　（六）所轄區(qū)域漁業(yè)生產(chǎn)秩序良好，廣大漁民對漁業(yè)行政執(zhí)法單位的工作表示滿意，近三年無群體性事件發(fā)生，未發(fā)生被群眾實(shí)名舉報經(jīng)查實(shí)違規(guī)、違紀(jì)等情況。

　　第七條  全國各級漁業(yè)行政執(zhí)法單位應(yīng)根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)建立完善的工作檔案，方便考核工作順利進(jìn)行。

第三章  申報和評選程序

　　第八條 申報程序

　　（一）申報方式

　　以省、自治區(qū)、直轄市為評選區(qū)劃單位，采取自愿申報、自下而上逐級審核與推薦的方式申報漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位。漁業(yè)行政執(zhí)法單位須通過所屬的漁業(yè)行政主管部門向上級漁業(yè)行政主管部門申報。海區(qū)漁政局漁業(yè)行政執(zhí)法船舶須通過所屬的海區(qū)漁政局向農(nóng)業(yè)部提出申請。

　　（二）申報受理和管理機(jī)構(gòu)

　　各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的申報組織和推薦工作。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國申報受理，具體工作由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心（以下稱“指揮中心”）辦理。海區(qū)漁政局應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，按要求報送申報材料。

　　(三)報送程序

　　1.申報單位通過所屬的漁業(yè)行政主管部門逐級向所在省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門申報，提交申報材料；

　　2.省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門對申報單位提交的申報材料審核并篩選后，按分配名額推薦，報指揮中心。

　　(四)申報材料

　　1.申報表（申報表格式附后）；

　　2.證明執(zhí)法主體資格、單位名稱的文件材料；

　　3.符合考核要求的文字材料；

　　4.照片或圖片資料。

　　申報表和證明材料以書面形式，文字材料和照片或圖片資料以光盤形式上報。申報材料一式2份。

　　(五)申報時間

　　指揮中心接受申報材料截止時間為每年的8月中旬。

　　第九條  評選程序

　　（一）按年度評選。每年度的考核時段為1年。2010年評選出的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位為“2010年”窗口單位，其后每年評出的窗口單位依此類推至2012年。

　　（二）評選組織。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政執(zhí)法單位在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下具體組織轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建活動，制定實(shí)施方案，并組織評選工作。農(nóng)業(yè)部成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全國范圍的創(chuàng)建活動和評選工作，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由指揮中心督導(dǎo)處承擔(dān)。

　　（三）評選步驟。指揮中心按照創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，根據(jù)第五條的考核內(nèi)容制定漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位考核評分標(biāo)準(zhǔn)，于考核工作前公布。評分標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求逐年提高。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)公布后，全國各級漁業(yè)行政執(zhí)法單位根據(jù)當(dāng)年的評分標(biāo)準(zhǔn)對本單位上一年度的工作進(jìn)行自評，按第八條的程序申報。

　　各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政執(zhí)法單位在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下對申報單位進(jìn)行實(shí)地考核，評選出轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位，在截止時間前將申報材料報指揮中心。超過規(guī)定時間申報的單位不列入當(dāng)年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選范圍。海區(qū)漁政局采取類似方式申報漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位。

　　指揮中心按照創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的要求制定考核方案，對漁業(yè)文明執(zhí)法窗口候選單位實(shí)地考核，形成考核報告交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評審。評審結(jié)果公示10個工作日后，將合格者確定為年度漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位。

　　（四）授予稱號。農(nóng)業(yè)部按規(guī)定程序?qū)徟?，為合格者頒發(fā)“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”證書、牌匾。

第四章  權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督

　　第十條  各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位，引導(dǎo)它們在執(zhí)法和服務(wù)工作上不斷創(chuàng)新進(jìn)取。

　　第十一條  獲得“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽(yù)稱號的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法船舶應(yīng)按考核評分標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，定期向指揮中心報送執(zhí)法和服務(wù)工作簡報，通過網(wǎng)站、報紙等方式向社會公布。

　　第十二條  指揮中心設(shè)立漁政執(zhí)法監(jiān)督電話：010-59193103，59193101，漁民和漁業(yè)管理人員可向其反映漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位及其人員的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，農(nóng)業(yè)部將撤銷其榮譽(yù)稱號并收回牌匾和證書。

　　指揮中心、海區(qū)漁政局以及各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門可通過聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式，對獲得“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽(yù)稱號單位的執(zhí)法和服務(wù)工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督：對于工作停滯不前、出現(xiàn)問題的，應(yīng)給予必要的批評警告，限期整改；對出現(xiàn)重大問題的，要查明情況后報農(nóng)業(yè)部，由指揮中心核實(shí)后，按程序撤銷其榮譽(yù)稱號并收回牌匾和證書；對于在申報過程中隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，立即撤銷其榮譽(yù)稱號并收回牌匾和證書，并暫停該單位3年的申報資格，同時將相關(guān)情況進(jìn)行通報。

　　第十三條  獲得“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽(yù)稱號的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法船舶如變更名稱、變更辦公地點(diǎn)（或巡航區(qū)域）、變動隸屬關(guān)系，應(yīng)逐級上報，指揮中心復(fù)查核實(shí)后提請領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否繼續(xù)授予其榮譽(yù)稱號；撤銷、分立、合并的，“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽(yù)稱號自行終止，指揮中心按程序撤銷其榮譽(yù)稱號并收回牌匾和證書。

第五章  附  則

　　第十四條  為保證“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”評選工作的規(guī)范性和權(quán)威性，各省、自治區(qū)、直轄市不宜再設(shè)立“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽(yù)稱號。

　　第十五條  本辦法由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心組織實(shí)施。

　　第十六條  本辦法由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條  本辦法自頒布之日起實(shí)施。